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    先進制造業集群發展淺析

    http://www.consult-gem.com 2023-02-15 10:50 來源:中國自動化學會專家咨詢工作委員會

    合肥智能語音集群  圖片來源:合肥高新區

      先進制造業集群是產業分工深化和集聚發展的高級形式,是制造業高質量發展的主要標志。近年來,我國加快實施先進制造業集群發展專項行動,采取“賽馬”方式進行遴選,全國集群競相發展,已成為引領帶動區域制造業高質量發展、提升產業競爭力的重要力量。

      打造世界級先進制造業集群已成為世界主要國家快速實現經濟增長、培育經濟新優勢、提升國際競爭力的有力手段。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出,培育先進制造業集群,推動集成電路、航空航天等若干產業領域的創新發展。面對當前錯綜復雜的國際形勢,以及我國構建雙循環發展格局的需要,打造先進制造業集群對我國經濟高質量發展具有重要意義。

      一、基本內涵

      先進制造業集群,是在產業集群的一般特征基礎上,特指在先進技術、工藝和制造業領域,地理相鄰的大量企業、機構通過相互合作與交流共生形成的復雜網絡結構和產業組織形態,是產業分工深化和集聚發展的高級形式,是制造業高質量發展的主要標志。其具備以下幾點特征。

      較強的綜合實力:圍繞主導產業形成較大的產業規模和市場份額,擁有一大批一流的行業龍頭企業和專精特新中小企業,在行業標準、品牌建設和企業管理等方面都處于前列。

      先進的創新體系:建立由核心企業、科研院所組成的創新生態系統,圍繞先進的生產制造、質量標準、管理運維等技術,形成完善的技術創新體系,有效促進集群知識學習和技術外溢,引領技術變革方向。

      高效的產業網絡:能夠有效實現規模經濟和范圍經濟,在龍頭企業的吸附效應下,形成鏈主企業引領帶動、上下游專精特新中小企業緊密配合的垂直分工體系,使產業鏈供應鏈更加靈活和富有韌性。

      開放的發展模式:發展空間與城市功能空間高度耦合、集群演進與區域城市化互動共生,具有多元、開放、包容的集群文化,通過挖掘集群跨領域發展潛力,防止出現技術鎖定、產生路徑依賴。

      創新的治理機制:以集群組織網絡整體為治理對象,在集群成員相互信任和互動的基礎上,形成各種正式或非正式的內生協調機制,以自發治理為主、公共治理為輔,實現集群整體利益最大化。

      二、國外經驗借鑒

      目前,全球主要發達國家已經建設了一批各具特色的先進制造業集群,如美國硅谷、波士頓128號公路,德國慕尼黑工業帶、魯爾區、斯圖加特,英國M4走廊帶等,在人才、創新、內外協作、新模式新業態、產學研融合等方面擁有較為獨特的優勢。

      美國高度重視集群建設,2009年8月提出“美國創新戰略”,2010年又提出了3個區域創新集群計劃,分別為能源區域創新集群計劃、工作加速器合作集群計劃和區域創新集群計劃,支持56個創新集群建設。美國商務部、美國小企業局等部門通過設立產業集群發展基金,制定區域創新集群計劃、產業集群測繪計劃等推動產業集群發展。此外,美國積極構建多部門協作機制,營造活躍的金融環境,打造共享的信息平臺。比如,在協作推進機制方面,以能源區域創新集群計劃為例,該計劃由美國能源部主導,美國經濟發展局、美國小企業管理局、美國國家標準與技術研究院、美國勞工部、美國教育部和美國國家科學基金委員會等參與,各部門從不同角度協作推動集群發展。

      德國也高度重視集群發展,從1995年實施生物區域計劃到2007年的領先集群競爭計劃和2012年的走向集群計劃,將集群戰略作為頂層設計重要一環加以推進,已經形成了以高新技術戰略代表的技術革命、工業4.0代表的工業革命和集群戰略代表的組織革命的“三位一體”國家戰略體系。同時,德國建立分類施策的治理體系,推進高水平集群遴選工作,加強集群網絡化分工協作。比如,德國的集群政策總體可分四類,第一類以單個產業為主,如生物區域計劃旨在促進生物技術的產業化。第二類以區域協調為主,如東部集群管理計劃致力于培育壯大東部產業集群。第三類以創新發展為主,如創新競爭力集群計劃倡導跨產業跨區域的協同創新發展。第四類以集群合作為主,如走向集群計劃有目的地支持地區間的合作。

      三、國內發展現狀

      近年來,我國加快實施先進制造業集群發展專項行動,采取“賽馬”方式進行遴選,組織開展三輪先進制造業集群競賽,共產生60個初賽勝出集群,其中25個集群在前兩輪集群決賽中勝出,作為重點培育對象。在集群競賽帶動下,江蘇、廣東、河南等13個省市出臺支持集群培育發展的政策性文件;湖南、浙江、河北等地也積極組織開展省級集群競賽,全國集群競相發展。截至2022年9月,25個重點培育的先進制造業集群集聚了近100家單項冠軍企業、上千家專精特新小巨人企業;近50%的國家制造業創新中心、跨行業跨領域工業互聯網平臺、工業互聯網標識解析二級節點在重點集群布局建設;2022年上半年完成產值6.2萬億元,較2021年同期增長6.1%,已成為引領帶動區域制造業高質量發展、提升產業競爭力的重要力量。

      四、未來發展趨勢

      集群組織形式將加速變革。我國先進制造業集群目前以政府管理或派出機構(管委會)形式為主,集群發展促進機構尚未得到足夠重視。為加快推動先進制造業集群組織變革、培育世界級先進制造業集群,需要創新以自發治理為主、公共治理為輔的集群治理機制,增強集群競爭新優勢。

      根植性和開放性將有效融合。未來先進制造業集群將在核心環節根植于地方的基礎上,突破行政邊界將一些特定環節放在集群外完成,不斷注重整個產業配套環境提升,加快區域性集群文化培養與塑造,進而在不斷提升自身核心能力的同時持續汲取外部高價值資源,塑造有別于其他產業集群的競爭力。

      內部創新協作網絡將加快建設。未來先進制造業集群內部不僅需要產業、技術、人才、資本等要素高度集聚,也需要保持信息和資源在網絡中自由高效運轉,各成員將在產業鏈、創新鏈和價值鏈中形成高度專業化分工。集群合作機構將作為促進集群多邊聯系、互利合作的核心節點,為成員間的合作交流牽線搭橋,帶領集群成員發起集群動議、采取集群集體行動,從而提升集體效率。

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